Add aggregate voter registration management

docs/admin-management.md

@@ -26,7 +26,7 @@ dotnet user-secrets remove "Bootstrap:SystemAdministrator:Password" --project sr
 
 - `/admin/dashboard`：仅显示当前授权范围内的汇总。
 - `/admin/regions`：首次启动会自动导入随应用发布的 AreaCity 四级目录；村/社区使用本地确认目录。`/admin/region-import` 仅用于受控版本更新。
-- `/admin/voters` 与 `/admin/voter-import`：按地域维护选民、预校验并确认 Excel 导入。选民列表使用每页 50 条的游标分页，并支持省→市→区县→镇街四级级联筛选。
+- `/admin/voters` 与 `/admin/voter-import`：按地域维护选民、预校验并确认 Excel 导入。若身份信息不能进入本系统，`/admin/voter-import` 可按有权辖区登记未具名的补充人数并填写原因；它独立于选民档案，只用于登记总量展示，绝不用于线上资格、已投状态或重复投票判断。与具名名单并存时，汇总数必须只填未具名部分，避免重复统计。选民列表使用每页 50 条的游标分页，并支持省→市→区县→镇街四级级联筛选。
 - `/admin/candidates`：维护候选人资料和服务端允许的状态转换。
 - `/admin/roles`：系统管理员授予地域管理员、计票员或监督员角色。
 - `/admin/counting-stations`：建立辖区计票所，并向已获地域角色的人员分配具体计票所；列表同样使用游标分页及四级级联筛选。