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TODO.md

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 - [x] 创建解决方案与模块边界：Identity、Organization、Election、Voting、OfflineCounting、Cms、PublicBoard、Audit。
 - [x] 配置 MySQL、EF Core 初始迁移、开发环境配置与健康检查。
-- [ ] 接入身份认证，建立用户、角色、权限和组织范围授权。
+- [x] 内置身份认证：ASP.NET Core Identity 本地用户、密码策略、锁定、安全 Cookie、首个系统管理员初始化，以及地域角色范围授权。
 - [x] 建立统一 API 错误格式和分页响应模型；参数校验、排序和筛选随首个业务列表接口落地。
 - [x] 建立基础审计拦截器；Serilog 与敏感字段脱敏随身份及业务字段接入时配置。
 - [ ] 配置 Redis、Hangfire、对象存储和本地开发替代实现。
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 - [ ] 选民资格规则：按组织、名单、身份属性或人工审核确定。
 - [x] 候选人管理：提名、自荐、服务端资格状态转换、撤回、取消资格和公示；资格材料文件待对象存储阶段接入。
 - [x] 提供 Excel 批量导入，导入预校验并返回逐行错误；导出将在管理端与授权下载审计接入时实施。
+- [x] 管理端基础资料页面：使用 Razor Pages + Blazor Interactive Server 提供地域、选民、候选人、角色、计票所与导入操作，不引入独立 SPA。
 
 ## 第三阶段：选举活动与在线投票