新增 POST /api/admin/notices、PATCH /api/admin/notices/{id}

保留超级管理员权限边界
支持草稿、发布、置顶、自动摘要
HTML 净化，拦截脚本和危险链接
公告更新与审计日志同事务提交
新增开关 ADMIN_NATIVE_NOTICE_WRITES_ENABLED=false
管理端公告列表和系统自动公告暂时仍由 Node 处理

tests/Eis.Infrastructure.Tests/Public/NoticeContentFormatterTests.cs

@@ -33,6 +33,16 @@ public sealed class NoticeContentFormatterTests
         Assert.Contains("rel=\"noopener noreferrer\"", result, StringComparison.Ordinal);
     }
 
+    [Fact]
+    public void PlainText_PreservesBlockBoundariesAndDecodesEntities()
+    {
+        const string source = "<p>第一段&nbsp;内容</p><ul><li>第二项</li></ul>";
+
+        var result = _formatter.PlainText(source);
+
+        Assert.Equal("第一段 内容 第二项", result);
+    }
+
     [Fact]
     public void ContentHtml_ConvertsPlainTextParagraphsWithoutTrustingMarkup()
     {